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第五章  監(jiān)察程序

第一節(jié)  線索處置

　　第一百九十八條  監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)問(wèn)題線索歸口受理、集中管理、分類處置、定期清理。

　　第一百九十九條  監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)于報(bào)案或者舉報(bào)應(yīng)當(dāng)依法接受。屬于本級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)管轄的，依法予以受理；屬于其他監(jiān)察機(jī)關(guān)管轄的，應(yīng)當(dāng)在五個(gè)工作日以內(nèi)予以轉(zhuǎn)送。

　　監(jiān)察機(jī)關(guān)可以向下級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)發(fā)函交辦檢舉控告，并進(jìn)行督辦，下級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按期回復(fù)辦理結(jié)果。

　　第二百條  對(duì)于涉嫌職務(wù)違法或者職務(wù)犯罪的公職人員自動(dòng)投案的，應(yīng)當(dāng)依法接待和辦理。

　　第二百零一條  監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)于執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)等其他機(jī)關(guān)移送的問(wèn)題線索，應(yīng)當(dāng)及時(shí)審核，并按照下列方式辦理：

　　（一）本單位有管轄權(quán)的，及時(shí)研究提出處置意見(jiàn)；

　　（二）本單位沒(méi)有管轄權(quán)但其他監(jiān)察機(jī)關(guān)有管轄權(quán)的，在五個(gè)工作日以內(nèi)轉(zhuǎn)送有管轄權(quán)的監(jiān)察機(jī)關(guān)；

　　（三）本單位對(duì)部分問(wèn)題線索有管轄權(quán)的，對(duì)有管轄權(quán)的部分提出處置意見(jiàn)，并及時(shí)將其他問(wèn)題線索轉(zhuǎn)送有管轄權(quán)的機(jī)關(guān)；

　　（四）監(jiān)察機(jī)關(guān)沒(méi)有管轄權(quán)的，及時(shí)退回移送機(jī)關(guān)。

　　第二百零二條  信訪舉報(bào)部門歸口受理本機(jī)關(guān)管轄監(jiān)察對(duì)象涉嫌職務(wù)違法和職務(wù)犯罪問(wèn)題的檢舉控告，統(tǒng)一接收有關(guān)監(jiān)察機(jī)關(guān)以及其他單位移送的相關(guān)檢舉控告，移交本機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查部門或者相關(guān)部門，并將移交情況通報(bào)案件監(jiān)督管理部門。

　　案件監(jiān)督管理部門統(tǒng)一接收巡視巡察機(jī)構(gòu)和審計(jì)機(jī)關(guān)、執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)等其他機(jī)關(guān)移送的職務(wù)違法和職務(wù)犯罪問(wèn)題線索，按程序移交本機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查部門或者相關(guān)部門辦理。

　　監(jiān)督檢查部門、調(diào)查部門在工作中發(fā)現(xiàn)的相關(guān)問(wèn)題線索，屬于本部門受理范圍的，應(yīng)當(dāng)報(bào)送案件監(jiān)督管理部門備案；屬于本機(jī)關(guān)其他部門受理范圍的，經(jīng)審批后移交案件監(jiān)督管理部門分辦。

　　第二百零三條  案件監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)問(wèn)題線索實(shí)行集中管理、動(dòng)態(tài)更新，定期匯總、核對(duì)問(wèn)題線索及處置情況，向監(jiān)察機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人報(bào)告，并向相關(guān)部門通報(bào)。

　　問(wèn)題線索承辦部門應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)管理線索，逐件編號(hào)登記、建立管理臺(tái)賬。線索管理處置各環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)由經(jīng)手人員簽名，全程登記備查，及時(shí)與案件監(jiān)督管理部門核對(duì)。

　　第二百零四條  監(jiān)督檢查部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合問(wèn)題線索所涉及地區(qū)、部門、單位總體情況進(jìn)行綜合分析，提出處置意見(jiàn)并制定處置方案，經(jīng)審批按照適當(dāng)了解、談話、函詢、初步核實(shí)、暫存待查、予以了結(jié)等方式進(jìn)行處置，或者按照職責(zé)移送調(diào)查部門處置。

　　第二百零五條  采取適當(dāng)了解方式處置問(wèn)題線索，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定報(bào)批后，依法依規(guī)向有關(guān)單位和個(gè)人了解情況，驗(yàn)證問(wèn)題的真實(shí)性，不得采取限制人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)利的措施，不得與被反映人接觸。

　　承辦部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)適當(dāng)了解的情況，提出談話、函詢、初步核實(shí)、擬立案調(diào)查、予以了結(jié)、暫存待查，或者移送有關(guān)部門、機(jī)關(guān)處理等建議，按程序報(bào)批后辦理。

　　第二百零六條  采取談話方式處置問(wèn)題線索的，按照本條例第七十八條、第七十九條規(guī)定辦理。

　　函詢應(yīng)當(dāng)以監(jiān)察機(jī)關(guān)辦公廳（室）名義發(fā)函給被反映人，并抄送其所在單位和派駐監(jiān)察機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人。被函詢?nèi)藨?yīng)當(dāng)在收到函件后十五個(gè)工作日以內(nèi)寫出說(shuō)明材料，由其所在單位主要負(fù)責(zé)人簽署意見(jiàn)后發(fā)函回復(fù)。被函詢?nèi)藶樗趩挝恢饕?fù)責(zé)人的，或者被函詢?nèi)怂髡f(shuō)明涉及所在單位主要負(fù)責(zé)人的，應(yīng)當(dāng)直接發(fā)函回復(fù)監(jiān)察機(jī)關(guān)。

　　被函詢?nèi)艘呀?jīng)退休的，按照第二款規(guī)定程序辦理。

　　監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要，經(jīng)審批可以對(duì)談話、函詢情況進(jìn)行抽查核實(shí)。

　　承辦部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)談話、函詢的情況，提出初步核實(shí)、擬立案調(diào)查、予以了結(jié)、暫存待查，或者移送有關(guān)部門、機(jī)關(guān)處理等建議，按程序報(bào)批后辦理。

　　第二百零七條  監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)具有可查性的職務(wù)違法和職務(wù)犯罪問(wèn)題線索，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定報(bào)批后，依法開(kāi)展初步核實(shí)工作。采取初步核實(shí)方式處置問(wèn)題線索，應(yīng)當(dāng)確定初步核實(shí)對(duì)象，制定工作方案，明確需要核實(shí)的問(wèn)題和采取的措施，成立核查組。

　　在初步核實(shí)中應(yīng)當(dāng)注重收集客觀性證據(jù)，確保真實(shí)性和準(zhǔn)確性。在初步核實(shí)中發(fā)現(xiàn)或者受理被核查人新的具有可查性的問(wèn)題線索的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)審批納入原初核方案開(kāi)展核查。

　　核查組在初步核實(shí)工作結(jié)束后應(yīng)當(dāng)撰寫初步核實(shí)情況報(bào)告，列明被核查人基本情況、反映的主要問(wèn)題、辦理依據(jù)、初步核實(shí)結(jié)果、存在疑點(diǎn)、處理建議，由全體人員簽名。

　　承辦部門應(yīng)當(dāng)綜合分析初步核實(shí)情況，提出擬立案調(diào)查、予以了結(jié)、暫存待查，或者移送有關(guān)部門、機(jī)關(guān)處理等建議，按照批準(zhǔn)初步核實(shí)的程序報(bào)批。

　　第二百零八條  監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)適當(dāng)了解、談話、函詢或者初步核實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)公職人員有職務(wù)違法行為但情節(jié)較輕的，可以按照本條例第二百三十一條規(guī)定處理，予以了結(jié)。

　　第二百零九條  檢舉控告人使用本人真實(shí)姓名或者本單位名稱，有電話等具體聯(lián)系方式的，屬于實(shí)名檢舉控告。監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)實(shí)名檢舉控告應(yīng)當(dāng)優(yōu)先辦理、優(yōu)先處置，依法給予答復(fù)。雖有署名但不是檢舉控告人真實(shí)姓名（單位名稱）或者無(wú)法驗(yàn)證的檢舉控告，按照匿名檢舉控告處理。

　　信訪舉報(bào)部門對(duì)屬于本機(jī)關(guān)受理的實(shí)名檢舉控告，應(yīng)當(dāng)在收到檢舉控告之日起十五個(gè)工作日以內(nèi)按規(guī)定告知實(shí)名檢舉控告人受理情況，并做好記錄。

　　調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)將實(shí)名檢舉控告的處理結(jié)果在辦結(jié)之日起十五個(gè)工作日以內(nèi)向檢舉控告人反饋，并記錄反饋情況。對(duì)檢舉控告人提出異議的應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄，并向其進(jìn)行說(shuō)明；對(duì)提供新證據(jù)材料的，應(yīng)當(dāng)依法核查處理。

　　第二節(jié)  立    案

　　第二百一十條  監(jiān)察機(jī)關(guān)已經(jīng)掌握監(jiān)察對(duì)象涉嫌職務(wù)違法或者職務(wù)犯罪的部分事實(shí)和證據(jù)，認(rèn)為需要追究其法律責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定報(bào)批后，依法立案調(diào)查。

　　第二百一十一條  監(jiān)察機(jī)關(guān)立案調(diào)查職務(wù)違法或者職務(wù)犯罪案件，需要對(duì)涉嫌行賄犯罪、介紹賄賂犯罪或者共同職務(wù)犯罪的涉案人員立案調(diào)查的，應(yīng)當(dāng)一并辦理立案手續(xù)。需要交由下級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)立案的，經(jīng)審批交由下級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)辦理立案手續(xù)。

　　對(duì)單位涉嫌受賄、行賄等職務(wù)犯罪，需要追究法律責(zé)任的，依法對(duì)該單位辦理立案調(diào)查手續(xù)。對(duì)事故（事件）中存在職務(wù)違法或者職務(wù)犯罪問(wèn)題，需要追究法律責(zé)任，但相關(guān)責(zé)任人員尚不明確的，可以以事立案。對(duì)單位立案或者以事立案后，經(jīng)調(diào)查確定相關(guān)責(zé)任人員的，按照管理權(quán)限報(bào)批確定被調(diào)查人。

　　監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)人民法院生效刑事判決、裁定和人民檢察院不起訴決定認(rèn)定的事實(shí)，需要對(duì)監(jiān)察對(duì)象給予政務(wù)處分的，可以由相關(guān)監(jiān)督檢查部門依據(jù)司法機(jī)關(guān)的生效判決、裁定、決定及其認(rèn)定的事實(shí)、性質(zhì)和情節(jié)，提出給予政務(wù)處分的意見(jiàn)，按程序移送審理。對(duì)依法被追究行政法律責(zé)任的監(jiān)察對(duì)象，需要給予政務(wù)處分的，應(yīng)當(dāng)依法辦理立案手續(xù)。

　　第二百一十二條  對(duì)案情簡(jiǎn)單、經(jīng)過(guò)初步核實(shí)已查清主要職務(wù)違法事實(shí)，應(yīng)當(dāng)追究監(jiān)察對(duì)象法律責(zé)任，不再需要開(kāi)展調(diào)查的，立案和移送審理可以一并報(bào)批，履行立案程序后再移送審理。

　　第二百一十三條  上級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)需要指定下級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)立案調(diào)查的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定報(bào)批，向被指定管轄的監(jiān)察機(jī)關(guān)出具《指定管轄決定書》，由其辦理立案手續(xù)。

　　第二百一十四條  批準(zhǔn)立案后，應(yīng)當(dāng)由二名以上調(diào)查人員出示證件，向被調(diào)查人宣布立案決定。宣布立案決定后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向被調(diào)查人所在單位等相關(guān)組織送達(dá)《立案通知書》，并向被調(diào)查人所在單位主要負(fù)責(zé)人通報(bào)。

　　對(duì)涉嫌嚴(yán)重職務(wù)違法或者職務(wù)犯罪的公職人員立案調(diào)查并采取留置措施的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定通知被調(diào)查人所在單位和家屬，并向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布。

　　第三節(jié)  調(diào)    查

　　第二百一十五條  監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)已經(jīng)立案的職務(wù)違法或者職務(wù)犯罪案件應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行調(diào)查，收集證據(jù)查明違法犯罪事實(shí)。

　　調(diào)查職務(wù)違法或者職務(wù)犯罪案件，對(duì)被調(diào)查人沒(méi)有采取留置措施的，應(yīng)當(dāng)在立案后一年以內(nèi)作出處理決定；對(duì)被調(diào)查人解除留置措施的，應(yīng)當(dāng)在解除留置措施后一年以內(nèi)作出處理決定。案情重大、復(fù)雜的案件，經(jīng)上一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)期限不得超過(guò)六個(gè)月。

　　被調(diào)查人在監(jiān)察機(jī)關(guān)立案調(diào)查以后逃匿的，調(diào)查期限自被調(diào)查人到案之日起重新計(jì)算。

　　第二百一十六條  案件立案后，監(jiān)察機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)依照法定程序批準(zhǔn)確定調(diào)查方案。

　　監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組成調(diào)查組依法開(kāi)展調(diào)查。調(diào)查工作應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的方案執(zhí)行，不得隨意擴(kuò)大調(diào)查范圍、變更調(diào)查對(duì)象和事項(xiàng)，對(duì)重要事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告。調(diào)查人員在調(diào)查工作期間，未經(jīng)批準(zhǔn)不得單獨(dú)接觸任何涉案人員及其特定關(guān)系人，不得擅自采取調(diào)查措施。

　　第二百一十七條  調(diào)查組應(yīng)當(dāng)將調(diào)查認(rèn)定的涉嫌違法犯罪事實(shí)形成書面材料，交給被調(diào)查人核對(duì)，聽(tīng)取其意見(jiàn)。被調(diào)查人應(yīng)當(dāng)在書面材料上簽署意見(jiàn)。對(duì)被調(diào)查人簽署不同意見(jiàn)或者拒不簽署意見(jiàn)的，調(diào)查組應(yīng)當(dāng)作出說(shuō)明或者注明情況。對(duì)被調(diào)查人提出申辯的事實(shí)、理由和證據(jù)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行核實(shí)，成立的予以采納。

　　調(diào)查組對(duì)于立案調(diào)查的涉嫌行賄犯罪、介紹賄賂犯罪或者共同職務(wù)犯罪的涉案人員，在查明其涉嫌犯罪問(wèn)題后，依照前款規(guī)定辦理。

　　對(duì)于按照本條例規(guī)定，對(duì)立案和移送審理一并報(bào)批的案件，應(yīng)當(dāng)在報(bào)批前履行本條第一款規(guī)定的程序。

　　第二百一十八條  調(diào)查組在調(diào)查工作結(jié)束后應(yīng)當(dāng)集體討論，形成調(diào)查報(bào)告。調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)列明被調(diào)查人基本情況、問(wèn)題線索來(lái)源及調(diào)查依據(jù)、調(diào)查過(guò)程，涉嫌的主要職務(wù)違法或者職務(wù)犯罪事實(shí)，被調(diào)查人的態(tài)度和認(rèn)識(shí)，處置建議及法律依據(jù)，并由調(diào)查組組長(zhǎng)以及有關(guān)人員簽名。

　　對(duì)調(diào)查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的重要問(wèn)題和形成的意見(jiàn)建議，應(yīng)當(dāng)形成專題報(bào)告。

　　第二百一十九條  調(diào)查組對(duì)被調(diào)查人涉嫌職務(wù)犯罪擬依法移送人民檢察院審查起訴的，應(yīng)當(dāng)起草《起訴建議書》。《起訴建議書》應(yīng)當(dāng)載明被調(diào)查人基本情況，調(diào)查簡(jiǎn)況，認(rèn)罪認(rèn)罰情況，采取監(jiān)察強(qiáng)制措施的時(shí)間，涉嫌職務(wù)犯罪事實(shí)以及證據(jù)，對(duì)被調(diào)查人從重、從輕、減輕或者免除處罰等情節(jié)，提出對(duì)被調(diào)查人移送起訴的理由和法律依據(jù)，采取刑事強(qiáng)制措施的建議，并注明移送案卷數(shù)及涉案財(cái)物等內(nèi)容。

　　調(diào)查組應(yīng)當(dāng)形成被調(diào)查人到案經(jīng)過(guò)及量刑情節(jié)方面的材料，包括案件來(lái)源、到案經(jīng)過(guò)，自動(dòng)投案、如實(shí)供述、立功等量刑情節(jié)，認(rèn)罪悔罪態(tài)度、退贓、避免和減少損害結(jié)果發(fā)生等方面的情況說(shuō)明及相關(guān)材料。被檢舉揭發(fā)的問(wèn)題已被立案、查破，被檢舉揭發(fā)人已被采取調(diào)查措施或者刑事強(qiáng)制措施、起訴或者審判的，還應(yīng)當(dāng)附有關(guān)法律文書。

　　第二百二十條  經(jīng)調(diào)查認(rèn)為被調(diào)查人構(gòu)成職務(wù)違法或者職務(wù)犯罪的，應(yīng)當(dāng)區(qū)分不同情況提出相應(yīng)處理意見(jiàn)，經(jīng)審批將調(diào)查報(bào)告、職務(wù)違法或者職務(wù)犯罪事實(shí)材料、涉案財(cái)物報(bào)告、涉案人員處理意見(jiàn)等材料，連同全部證據(jù)和文書手續(xù)移送審理。

　　對(duì)涉嫌職務(wù)犯罪的案件材料應(yīng)當(dāng)按照刑事訴訟要求單獨(dú)立卷，與《起訴建議書》、涉案財(cái)物報(bào)告、同步錄音錄像資料及其自查報(bào)告等材料一并移送審理。

　　調(diào)查全過(guò)程形成的材料應(yīng)當(dāng)案結(jié)卷成、事畢歸檔。

　　第四節(jié)  審    理

　　第二百二十一條  案件審理部門收到移送審理的案件后，應(yīng)當(dāng)審核材料是否齊全、手續(xù)是否完備。對(duì)被調(diào)查人涉嫌職務(wù)犯罪的，還應(yīng)當(dāng)審核相關(guān)案卷材料是否符合職務(wù)犯罪案件立卷要求，是否在調(diào)查報(bào)告中單獨(dú)表述已查明的涉嫌犯罪問(wèn)題，是否形成《起訴建議書》。

　　經(jīng)審核符合移送條件的，應(yīng)當(dāng)予以受理；不符合移送條件的，經(jīng)審批可以暫緩受理或者不予受理，并要求承辦部門補(bǔ)充完善材料。

　　第二百二十二條  案件審理部門受理案件后，應(yīng)當(dāng)成立由二人以上組成的審理組，全面審理案卷材料。

　　案件審理部門對(duì)于受理的案件，應(yīng)當(dāng)以監(jiān)察法、政務(wù)處分法、刑法、《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》等法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，對(duì)案件事實(shí)和證據(jù)、性質(zhì)認(rèn)定、程序手續(xù)、涉案財(cái)物等進(jìn)行全面審理。

　　案件審理部門應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化監(jiān)督制約職能，對(duì)案件嚴(yán)格審核把關(guān)，堅(jiān)持實(shí)事求是、獨(dú)立審理，依法提出審理意見(jiàn)。堅(jiān)持調(diào)查與審理相分離的原則，案件調(diào)查人員不得參與審理。

　　第二百二十三條  審理工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持民主集中制原則，經(jīng)集體審議形成審理意見(jiàn)。

　　第二百二十四條  審理工作應(yīng)當(dāng)在受理之日起一個(gè)月以內(nèi)完成，重大、復(fù)雜案件經(jīng)批準(zhǔn)可以適當(dāng)延長(zhǎng)。

　　第二百二十五條  案件審理部門根據(jù)案件審理情況，經(jīng)審批可以與被調(diào)查人談話，告知其在審理階段的權(quán)利義務(wù)，核對(duì)涉嫌違法犯罪事實(shí)，聽(tīng)取其辯解意見(jiàn)，了解有關(guān)情況。與被調(diào)查人談話應(yīng)當(dāng)在具備安全保障條件的場(chǎng)所進(jìn)行，被調(diào)查人為在押的犯罪嫌疑人、被告人或者在看守所、監(jiān)獄服刑人員的，按照本條例第八十三條規(guī)定辦理。談話時(shí)，案件審理人員不得少于二人。

　　具有下列情形之一的，一般應(yīng)當(dāng)與被調(diào)查人談話：

　　（一）對(duì)被調(diào)查人采取留置措施，擬移送起訴的；

　　（二）可能存在以非法方法收集證據(jù)情形的；

　　（三）被調(diào)查人對(duì)涉嫌違法犯罪事實(shí)材料簽署不同意見(jiàn)或者拒不簽署意見(jiàn)的；

　　（四）被調(diào)查人要求向案件審理人員當(dāng)面陳述的；

　　（五）其他有必要與被調(diào)查人進(jìn)行談話的情形。

　　第二百二十六條  經(jīng)審理認(rèn)為主要違法犯罪事實(shí)不清、證據(jù)不足的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)審批將案件退回承辦部門重新調(diào)查。

　　具有下列情形之一，需要補(bǔ)充完善證據(jù)的，經(jīng)審批可以退回補(bǔ)充調(diào)查：

　　（一）部分事實(shí)不清、證據(jù)不足的；

　　（二）遺漏違法犯罪事實(shí)的；

　　（三）其他需要進(jìn)一步查清案件事實(shí)的情形。

　　案件審理部門將案件退回重新調(diào)查或者補(bǔ)充調(diào)查的，應(yīng)當(dāng)出具審核意見(jiàn)，寫明調(diào)查事項(xiàng)、理由、調(diào)查方向、需要補(bǔ)充收集的證據(jù)及其證明作用等，連同案卷材料一并送交承辦部門。

　　承辦部門補(bǔ)充調(diào)查結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)經(jīng)審批將補(bǔ)證情況報(bào)告及相關(guān)證據(jù)材料，連同案卷材料一并移送案件審理部門；對(duì)確實(shí)無(wú)法查明的事項(xiàng)或者無(wú)法補(bǔ)充的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)作出書面說(shuō)明。重新調(diào)查終結(jié)后，應(yīng)當(dāng)重新形成調(diào)查報(bào)告，依法移送審理。

　　重新調(diào)查完畢移送審理的，審理期限重新計(jì)算。補(bǔ)充調(diào)查期間不計(jì)入審理期限。

　　第二百二十七條  審理工作結(jié)束后應(yīng)當(dāng)形成審理報(bào)告，載明被調(diào)查人基本情況、調(diào)查簡(jiǎn)況、涉嫌違法或者犯罪事實(shí)、被調(diào)查人態(tài)度和認(rèn)識(shí)、涉案財(cái)物處置、承辦部門意見(jiàn)、審理意見(jiàn)等內(nèi)容，提請(qǐng)監(jiān)察機(jī)關(guān)集體審議。

　　對(duì)被調(diào)查人涉嫌職務(wù)犯罪需要追究刑事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)形成《起訴意見(jiàn)書》，作為審理報(bào)告附件。《起訴意見(jiàn)書》應(yīng)當(dāng)忠實(shí)于事實(shí)真象，載明被調(diào)查人基本情況，調(diào)查簡(jiǎn)況，采取監(jiān)察強(qiáng)制措施的時(shí)間，依法查明的犯罪事實(shí)和證據(jù)，從重、從輕、減輕或者免除處罰等情節(jié)，涉案財(cái)物情況，涉嫌罪名和法律依據(jù)，采取刑事強(qiáng)制措施的建議，以及其他需要說(shuō)明的情況。

　　案件審理部門經(jīng)審理認(rèn)為現(xiàn)有證據(jù)不足以證明被調(diào)查人存在違法犯罪行為，且通過(guò)退回補(bǔ)充調(diào)查仍無(wú)法達(dá)到證明標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)提出撤銷案件的建議。

　　第二百二十八條  上級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)辦理下級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)管轄案件的，可以經(jīng)審理后按程序直接進(jìn)行處置，也可以經(jīng)審理形成處置意見(jiàn)后，交由下級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)辦理。

　　第二百二十九條  被指定管轄的監(jiān)察機(jī)關(guān)在調(diào)查結(jié)束后應(yīng)當(dāng)將案件移送審理，提請(qǐng)監(jiān)察機(jī)關(guān)集體審議。

　　上級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)將其所管轄的案件指定管轄的，被指定管轄的下級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定辦理后，將案件報(bào)上級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)依法作出政務(wù)處分決定。上級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)在作出決定前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審理。

　　上級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)將下級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)管轄的案件指定其他下級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)管轄的，被指定管轄的監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照第一款規(guī)定辦理后，將案件送交有管理權(quán)限的監(jiān)察機(jī)關(guān)依法作出政務(wù)處分決定。有管理權(quán)限的監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審理，審理意見(jiàn)與被指定管轄的監(jiān)察機(jī)關(guān)意見(jiàn)不一致的，雙方應(yīng)當(dāng)進(jìn)行溝通；經(jīng)溝通不能取得一致意見(jiàn)的，報(bào)請(qǐng)有權(quán)決定的上級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)決定。經(jīng)協(xié)商，有管理權(quán)限的監(jiān)察機(jī)關(guān)在被指定管轄的監(jiān)察機(jī)關(guān)審理階段可以提前閱卷，溝通了解情況。

　　對(duì)于前款規(guī)定的重大、復(fù)雜案件，被指定管轄的監(jiān)察機(jī)關(guān)經(jīng)集體審議后將處理意見(jiàn)報(bào)有權(quán)決定的上級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)審核同意的，有管理權(quán)限的監(jiān)察機(jī)關(guān)可以經(jīng)集體審議后依法處置。

　　第五節(jié)  處    置

　　第二百三十條  監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)監(jiān)督、調(diào)查結(jié)果，依據(jù)監(jiān)察法、政務(wù)處分法等規(guī)定進(jìn)行處置。

　　第二百三十一條  監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)于公職人員有職務(wù)違法行為但情節(jié)較輕的，可以依法進(jìn)行談話提醒、批評(píng)教育、責(zé)令檢查，或者予以誡勉。上述方式可以單獨(dú)使用，也可以依據(jù)規(guī)定合并使用。

　　談話提醒、批評(píng)教育應(yīng)當(dāng)由監(jiān)察機(jī)關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人或者承辦部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行，可以由被談話提醒、批評(píng)教育人所在單位有關(guān)負(fù)責(zé)人陪同；經(jīng)批準(zhǔn)也可以委托其所在單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行。對(duì)談話提醒、批評(píng)教育情況應(yīng)當(dāng)制作記錄。

　　被責(zé)令檢查的公職人員應(yīng)當(dāng)作出書面檢查并進(jìn)行整改。整改情況在一定范圍內(nèi)通報(bào)。

　　誡勉由監(jiān)察機(jī)關(guān)以談話或者書面方式進(jìn)行。采取談話方式予以誡勉的，應(yīng)當(dāng)由監(jiān)察機(jī)關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人或者承辦部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行；經(jīng)批準(zhǔn)也可以委托誡勉對(duì)象所在單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行。對(duì)談話情況應(yīng)當(dāng)制作記錄。

　　第二百三十二條  對(duì)違法的公職人員依法需要給予政務(wù)處分的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情節(jié)輕重作出警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職、開(kāi)除的政務(wù)處分決定，制作政務(wù)處分決定書。

　　第二百三十三條  監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將政務(wù)處分決定書在作出后一個(gè)月以內(nèi)送達(dá)被處分人和被處分人所在機(jī)關(guān)、單位，并依法履行宣布、書面告知程序。

　　政務(wù)處分決定自作出之日起生效。有關(guān)機(jī)關(guān)、單位、組織應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)執(zhí)行處分決定，并將執(zhí)行情況向監(jiān)察機(jī)關(guān)報(bào)告。處分決定應(yīng)當(dāng)在作出之日起一個(gè)月以內(nèi)執(zhí)行完畢，特殊情況下經(jīng)監(jiān)察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)可以適當(dāng)延長(zhǎng)辦理期限，最遲不得超過(guò)六個(gè)月。

　　第二百三十四條  監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)不履行或者不正確履行職責(zé)造成嚴(yán)重后果或者惡劣影響的領(lǐng)導(dǎo)人員，可以按照管理權(quán)限采取通報(bào)、誡勉、政務(wù)處分等方式進(jìn)行問(wèn)責(zé)；提出組織處理的建議。

　　第二百三十五條  監(jiān)察機(jī)關(guān)依法向監(jiān)察對(duì)象所在單位提出監(jiān)察建議的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)審批制作監(jiān)察建議書。

　　監(jiān)察建議書一般應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　　（一）監(jiān)督調(diào)查情況；

　　（二）發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題及其產(chǎn)生的原因；

　　（三）整改建議內(nèi)容和要求；

　　（四）整改期限和反饋整改情況的要求；

　　（五）提出異議的期限和方式。

　　第二百三十六條  監(jiān)察機(jī)關(guān)在研究提出監(jiān)察建議過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、系統(tǒng)觀念，加強(qiáng)分析研判，保證監(jiān)察建議質(zhì)量。

　　監(jiān)察機(jī)關(guān)可以采取專題調(diào)研、部門會(huì)商、征求特約監(jiān)察員等有關(guān)人員意見(jiàn)，以及與被建議單位或者其他有關(guān)方面溝通等方式，提高監(jiān)察建議的針對(duì)性、可行性。

　　第二百三十七條  監(jiān)察機(jī)關(guān)經(jīng)調(diào)查，對(duì)沒(méi)有證據(jù)證明或者現(xiàn)有證據(jù)不足以證明被調(diào)查人存在違法犯罪行為的，應(yīng)當(dāng)依法撤銷案件。省級(jí)以下監(jiān)察機(jī)關(guān)撤銷案件后，應(yīng)當(dāng)在七個(gè)工作日以內(nèi)向上一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)報(bào)送備案報(bào)告。上一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查部門負(fù)責(zé)備案工作。

　　省級(jí)以下監(jiān)察機(jī)關(guān)擬撤銷上級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)指定管轄或者交辦案件的，應(yīng)當(dāng)將《撤銷案件意見(jiàn)書》連同案卷材料，在法定調(diào)查期限到期七個(gè)工作日前報(bào)指定管轄或者交辦案件的監(jiān)察機(jī)關(guān)審查。對(duì)于重大、復(fù)雜案件，在法定調(diào)查期限到期十個(gè)工作日前報(bào)指定管轄或者交辦案件的監(jiān)察機(jī)關(guān)審查。

　　指定管轄或者交辦案件的監(jiān)察機(jī)關(guān)由監(jiān)督檢查部門負(fù)責(zé)審查工作。指定管轄或者交辦案件的監(jiān)察機(jī)關(guān)同意撤銷案件的，下級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作出撤銷案件決定，制作《撤銷案件決定書》；指定管轄或者交辦案件的監(jiān)察機(jī)關(guān)不同意撤銷案件的，下級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行該決定。

　　監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)于撤銷案件的決定應(yīng)當(dāng)向被調(diào)查人宣布，由其在《撤銷案件決定書》上簽名、捺指印，立即解除監(jiān)察強(qiáng)制措施，并通知其所在單位。

　　撤銷案件后又發(fā)現(xiàn)重要事實(shí)或者有充分證據(jù)，認(rèn)為被調(diào)查人有違法犯罪事實(shí)需要追究法律責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)重新立案調(diào)查。

　　第二百三十八條  對(duì)于涉嫌行賄等犯罪的非監(jiān)察對(duì)象，案件調(diào)查終結(jié)后依法移送起訴。綜合考慮行為性質(zhì)、手段、后果、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、認(rèn)罪悔罪態(tài)度等具體情況，對(duì)于情節(jié)較輕，經(jīng)審批不予移送起訴的，應(yīng)當(dāng)采取批評(píng)教育、責(zé)令具結(jié)悔過(guò)等方式處置；應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，依法移送有關(guān)行政執(zhí)法部門。

　　對(duì)于有行賄行為的涉案單位和人員，按規(guī)定記入相關(guān)信息記錄，可以作為信用評(píng)價(jià)的依據(jù)。

　　對(duì)于涉案單位和人員通過(guò)行賄等非法手段取得的財(cái)物及孳息，應(yīng)當(dāng)依法予以沒(méi)收、追繳或者責(zé)令退賠，不得沒(méi)收、追繳與案件無(wú)關(guān)的財(cái)物。對(duì)于涉案單位和人員主動(dòng)上交的涉案財(cái)物，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格核查，確系違法所得及孳息的，依法予以沒(méi)收、追繳。對(duì)于違法取得的經(jīng)營(yíng)資格、資質(zhì)、榮譽(yù)、獎(jiǎng)勵(lì)、學(xué)歷學(xué)位、職稱或者職務(wù)職級(jí)等其他不正當(dāng)利益，應(yīng)當(dāng)建議有關(guān)機(jī)關(guān)、單位、組織依照法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定予以糾正處理。

　　第二百三十九條  對(duì)查封、扣押、凍結(jié)的涉嫌職務(wù)犯罪所得財(cái)物及孳息應(yīng)當(dāng)妥善保管，并制作《移送司法機(jī)關(guān)涉案財(cái)物清單》隨案移送人民檢察院。對(duì)作為證據(jù)使用的實(shí)物應(yīng)當(dāng)隨案移送；對(duì)不宜移送的，應(yīng)當(dāng)將清單、照片和其他證明文件隨案移送。

　　對(duì)于移送人民檢察院的涉案財(cái)物，價(jià)值不明的，應(yīng)當(dāng)在移送起訴前委托進(jìn)行價(jià)格認(rèn)定。在價(jià)格認(rèn)定過(guò)程中，需要對(duì)涉案財(cái)物先行作出真?zhèn)舞b定或者出具技術(shù)、質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告的，應(yīng)當(dāng)委托有關(guān)鑒定機(jī)構(gòu)或者檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行真?zhèn)舞b定或者技術(shù)、質(zhì)量檢測(cè)。

　　對(duì)不屬于犯罪所得但屬于違法取得的財(cái)物及孳息，應(yīng)當(dāng)依法予以沒(méi)收、追繳或者責(zé)令退賠，并出具有關(guān)法律文書。

　　對(duì)經(jīng)認(rèn)定不屬于違法所得的財(cái)物及孳息，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以返還，并辦理簽收手續(xù)。

　　第二百四十條  監(jiān)察機(jī)關(guān)經(jīng)調(diào)查，對(duì)違法取得的財(cái)物及孳息決定追繳或者責(zé)令退賠的，可以依法要求公安、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、市場(chǎng)監(jiān)管、金融監(jiān)管等部門以及銀行等機(jī)構(gòu)、單位予以協(xié)助。

　　追繳涉案財(cái)物以追繳原物為原則，原物已經(jīng)轉(zhuǎn)化為其他財(cái)物的，應(yīng)當(dāng)追繳轉(zhuǎn)化后的財(cái)物。涉案財(cái)物已被用于清償合法債務(wù)、轉(zhuǎn)讓或者設(shè)置其他權(quán)利負(fù)擔(dān)，善意第三人通過(guò)正常市場(chǎng)交易、支付合理對(duì)價(jià)，并實(shí)際取得相應(yīng)權(quán)利的，不得對(duì)善意取得的財(cái)物進(jìn)行追繳。

　　有證據(jù)證明依法應(yīng)當(dāng)追繳、沒(méi)收的涉案財(cái)物無(wú)法找到、被他人善意取得、價(jià)值滅失減損或者與其他合法財(cái)產(chǎn)混合且不可分割的，可以依法追繳、沒(méi)收被調(diào)查人的其他等值財(cái)產(chǎn)。

　　追繳或者責(zé)令退賠應(yīng)當(dāng)自處置決定作出之日起一個(gè)月以內(nèi)執(zhí)行完畢。因被調(diào)查人的原因逾期執(zhí)行的除外。

　　人民檢察院、人民法院依法將不認(rèn)定為犯罪所得的相關(guān)涉案財(cái)物退回監(jiān)察機(jī)關(guān)的，監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法處理。

　　第二百四十一條  監(jiān)察對(duì)象對(duì)監(jiān)察機(jī)關(guān)作出的涉及本人的處理決定不服的，可以在收到處理決定之日起一個(gè)月以內(nèi)，向作出決定的監(jiān)察機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)審。復(fù)審機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法受理，并在受理后一個(gè)月以內(nèi)作出復(fù)審決定。監(jiān)察對(duì)象對(duì)復(fù)審決定仍不服的，可以在收到復(fù)審決定之日起一個(gè)月以內(nèi)，向上一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)核。復(fù)核機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法受理，并在受理后二個(gè)月以內(nèi)作出復(fù)核決定。

　　上一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)的復(fù)核決定和國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)的復(fù)審、復(fù)核決定為最終決定。

　　第二百四十二條  復(fù)審、復(fù)核機(jī)關(guān)承辦部門應(yīng)當(dāng)成立工作組，調(diào)閱原案卷宗，必要時(shí)可以進(jìn)行調(diào)查取證。承辦部門應(yīng)當(dāng)集體研究，提出辦理意見(jiàn)，經(jīng)審批作出復(fù)審、復(fù)核決定。決定應(yīng)當(dāng)送達(dá)申請(qǐng)人，抄送相關(guān)單位，并在一定范圍內(nèi)宣布。

　　復(fù)審、復(fù)核期間，不停止原處理決定的執(zhí)行。復(fù)審、復(fù)核機(jī)關(guān)經(jīng)審查認(rèn)定處理決定有錯(cuò)誤或者不當(dāng)?shù)模瑧?yīng)當(dāng)依法撤銷、變更原處理決定，或者責(zé)令原處理機(jī)關(guān)及時(shí)予以糾正。復(fù)審、復(fù)核機(jī)關(guān)經(jīng)審查認(rèn)定處理決定事實(shí)清楚、適用法律正確的，應(yīng)當(dāng)予以維持。

　　堅(jiān)持復(fù)審復(fù)核與調(diào)查審理分離，原案調(diào)查、審理人員不得參與復(fù)審復(fù)核。

　　第六節(jié)  移送審查起訴

　　第二百四十三條  監(jiān)察機(jī)關(guān)決定對(duì)涉嫌職務(wù)犯罪的被調(diào)查人移送起訴的，應(yīng)當(dāng)出具《起訴意見(jiàn)書》，連同案卷材料、證據(jù)及到案經(jīng)過(guò)材料等，一并移送同級(jí)人民檢察院。

　　監(jiān)察機(jī)關(guān)案件審理部門負(fù)責(zé)與人民檢察院審查起訴的銜接工作，調(diào)查、案件監(jiān)督管理等部門應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。

　　國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)派駐或者派出的監(jiān)察機(jī)構(gòu)、監(jiān)察專員調(diào)查的職務(wù)犯罪案件，應(yīng)當(dāng)依法移送省級(jí)人民檢察院審查起訴。

　　第二百四十四條  涉嫌職務(wù)犯罪的被調(diào)查人和涉案人員符合監(jiān)察法第三十四條、第三十五條規(guī)定情形的，結(jié)合其案發(fā)前的一貫表現(xiàn)、違法犯罪行為的情節(jié)、后果和影響等因素，監(jiān)察機(jī)關(guān)經(jīng)綜合研判和集體審議，報(bào)請(qǐng)上一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以在移送人民檢察院時(shí)依法提出從輕、減輕或者免除處罰等從寬處罰建議。報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)一并提供主要證據(jù)材料、懺悔反思材料。

　　上級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)相關(guān)監(jiān)督檢查部門負(fù)責(zé)審查工作，重點(diǎn)審核擬認(rèn)定的從寬處罰情形、提出的從寬處罰建議，經(jīng)審批在十五個(gè)工作日以內(nèi)作出批復(fù)。

　　第二百四十五條  涉嫌職務(wù)犯罪的被調(diào)查人具有下列情形之一，如實(shí)交代自己主要犯罪事實(shí)的，可以認(rèn)定為監(jiān)察法第三十四條第一項(xiàng)規(guī)定的自動(dòng)投案，真誠(chéng)悔罪悔過(guò)：

　　（一）職務(wù)犯罪問(wèn)題未被監(jiān)察機(jī)關(guān)掌握或者監(jiān)察機(jī)關(guān)正在就有關(guān)問(wèn)題線索進(jìn)行適當(dāng)了解時(shí)，向監(jiān)察機(jī)關(guān)投案的；

　　（二）在監(jiān)察機(jī)關(guān)談話、函詢過(guò)程中，如實(shí)交代監(jiān)察機(jī)關(guān)未掌握的涉嫌職務(wù)犯罪問(wèn)題的；

　　（三）在初步核實(shí)階段，尚未受到監(jiān)察機(jī)關(guān)談話時(shí)投案的；

　　（四）職務(wù)犯罪問(wèn)題雖被監(jiān)察機(jī)關(guān)立案，但尚未受到訊問(wèn)或者采取監(jiān)察強(qiáng)制措施，向監(jiān)察機(jī)關(guān)投案的；

　　（五）因傷病等客觀原因無(wú)法前往投案，先委托他人代為表達(dá)投案意愿，或者以書信、網(wǎng)絡(luò)、電話、傳真等方式表達(dá)投案意愿，后到監(jiān)察機(jī)關(guān)接受處理的；

　　（六）涉嫌職務(wù)犯罪潛逃后又投案，包括在被通緝、抓捕過(guò)程中投案的；

　　（七）經(jīng)查實(shí)確已準(zhǔn)備去投案，或者正在投案途中被有關(guān)機(jī)關(guān)抓獲的；

　　（八）經(jīng)他人規(guī)勸或者在他人陪同下投案的；

　　（九）雖未向監(jiān)察機(jī)關(guān)投案，但向其所在黨組織、單位或者有關(guān)負(fù)責(zé)人員投案，向有關(guān)巡視巡察機(jī)構(gòu)投案，以及向公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院投案的；

　　（十）具有其他應(yīng)當(dāng)視為自動(dòng)投案的情形的。

　　被調(diào)查人自動(dòng)投案后不能如實(shí)交代自己的主要犯罪事實(shí)，或者自動(dòng)投案并如實(shí)供述自己的罪行后又翻供的，不能適用前款規(guī)定。

　　第二百四十六條  涉嫌職務(wù)犯罪的被調(diào)查人具有下列情形之一的，可以認(rèn)定為監(jiān)察法第三十四條第二項(xiàng)規(guī)定的積極配合調(diào)查工作，如實(shí)供述監(jiān)察機(jī)關(guān)還未掌握的違法犯罪行為：

　　（一）監(jiān)察機(jī)關(guān)所掌握線索針對(duì)的犯罪事實(shí)不成立，在此范圍外被調(diào)查人主動(dòng)交代其他罪行的；

　　（二）主動(dòng)交代監(jiān)察機(jī)關(guān)尚未掌握的犯罪事實(shí)，與監(jiān)察機(jī)關(guān)已掌握的犯罪事實(shí)屬不同種罪行的；

　　（三）主動(dòng)交代監(jiān)察機(jī)關(guān)尚未掌握的犯罪事實(shí)，與監(jiān)察機(jī)關(guān)已掌握的犯罪事實(shí)屬同種罪行的；

　　（四）監(jiān)察機(jī)關(guān)掌握的證據(jù)不充分，被調(diào)查人如實(shí)交代有助于收集定案證據(jù)的。

　　第二百四十七條  涉嫌職務(wù)犯罪的被調(diào)查人具有下列情形之一的，可以認(rèn)定為監(jiān)察法第三十四條第三項(xiàng)規(guī)定的積極退贓，減少損失：

　　（一）全額退贓的；

　　（二）退贓能力不足，但被調(diào)查人及其親友在監(jiān)察機(jī)關(guān)追繳贓款贓物過(guò)程中積極配合，且大部分已追繳到位的；

　　（三）犯罪后主動(dòng)采取措施避免損失發(fā)生，或者積極采取有效措施減少、挽回大部分損失的。

　　第二百四十八條  涉嫌職務(wù)犯罪的被調(diào)查人具有下列情形之一的，可以認(rèn)定為監(jiān)察法第三十四條第四項(xiàng)規(guī)定的具有重大立功表現(xiàn)：

　　（一）檢舉揭發(fā)他人重大犯罪行為且經(jīng)查證屬實(shí)的；

　　（二）提供其他重大案件的重要線索且經(jīng)查證屬實(shí)的；

　　（三）阻止他人重大犯罪活動(dòng)的；

　　（四）協(xié)助抓捕其他重大職務(wù)犯罪案件被調(diào)查人、重大犯罪嫌疑人（包括同案犯）的；

　　（五）為國(guó)家挽回重大損失等對(duì)國(guó)家和社會(huì)有其他重大貢獻(xiàn)的。

　　前款所稱重大犯罪一般是指依法可能被判處無(wú)期徒刑以上刑罰的犯罪行為；重大案件一般是指在本省、自治區(qū)、直轄市或者全國(guó)范圍內(nèi)有較大影響的案件；查證屬實(shí)一般是指有關(guān)案件已被監(jiān)察機(jī)關(guān)或者司法機(jī)關(guān)立案調(diào)查、偵查，被調(diào)查人、犯罪嫌疑人被監(jiān)察機(jī)關(guān)采取監(jiān)察強(qiáng)制措施或者被司法機(jī)關(guān)采取刑事強(qiáng)制措施，或者被告人被人民法院作出有罪判決，并結(jié)合案件事實(shí)、證據(jù)進(jìn)行判斷。

　　監(jiān)察法第三十四條第四項(xiàng)規(guī)定的案件涉及國(guó)家重大利益，是指案件涉及國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整、國(guó)家安全、外交、社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等情形。

　　第二百四十九條  涉嫌行賄等犯罪的涉案人員具有下列情形之一的，可以認(rèn)定為監(jiān)察法第三十五條規(guī)定的揭發(fā)有關(guān)被調(diào)查人職務(wù)違法犯罪行為，查證屬實(shí)或者提供重要線索，有助于調(diào)查其他案件：

　　（一）揭發(fā)所涉案件以外的被調(diào)查人職務(wù)犯罪行為，經(jīng)查證屬實(shí)的；

　　（二）提供的重要線索指向具體的職務(wù)犯罪事實(shí)，對(duì)調(diào)查其他案件起到實(shí)質(zhì)性推動(dòng)作用的；

　　（三）提供的重要線索有助于加快其他案件辦理進(jìn)度，或者對(duì)其他案件固定關(guān)鍵證據(jù)、挽回?fù)p失、追逃追贓等起到積極作用的。

　　第二百五十條  從寬處罰建議一般應(yīng)當(dāng)在移送起訴時(shí)作為《起訴意見(jiàn)書》內(nèi)容一并提出，特殊情況下也可以在案件移送后、人民檢察院提起公訴前，單獨(dú)形成從寬處罰建議書移送人民檢察院。對(duì)于從寬處罰建議所依據(jù)的證據(jù)材料，應(yīng)當(dāng)一并移送人民檢察院。

　　監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)于被調(diào)查人在調(diào)查階段認(rèn)罪認(rèn)罰，但不符合監(jiān)察法規(guī)定的提出從寬處罰建議條件，在移送起訴時(shí)沒(méi)有提出從寬處罰建議的，應(yīng)當(dāng)在《起訴意見(jiàn)書》中寫明其自愿認(rèn)罪認(rèn)罰的情況。

　　第二百五十一條  監(jiān)察機(jī)關(guān)一般應(yīng)當(dāng)在正式移送起訴十日前，向擬移送的人民檢察院采取書面通知等方式預(yù)告移送事宜。監(jiān)察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)被調(diào)查人因身體等原因存在不適宜羈押等可能影響刑事強(qiáng)制措施執(zhí)行情形的，應(yīng)當(dāng)通報(bào)人民檢察院；被調(diào)查人已被采取留置措施的，可以在移送起訴前依法變更為責(zé)令候查措施。對(duì)于未采取監(jiān)察強(qiáng)制措施的案件，可以根據(jù)案件具體情況，向人民檢察院提出對(duì)被調(diào)查人采取刑事強(qiáng)制措施的建議。

　　第二百五十二條  監(jiān)察機(jī)關(guān)辦理的職務(wù)犯罪案件移送起訴，需要指定起訴、審判管轄的，應(yīng)當(dāng)與同級(jí)人民檢察院協(xié)商有關(guān)程序事宜。需要由同級(jí)人民檢察院的上級(jí)人民檢察院指定管轄的，應(yīng)當(dāng)商請(qǐng)同級(jí)人民檢察院辦理指定管轄事宜。

　　監(jiān)察機(jī)關(guān)一般應(yīng)當(dāng)在移送起訴二十日前，將商請(qǐng)指定管轄函送交同級(jí)人民檢察院。商請(qǐng)指定管轄函應(yīng)當(dāng)附案件基本情況，對(duì)于被調(diào)查人已被其他機(jī)關(guān)立案?jìng)刹榈姆缸镎J(rèn)為需要并案審查起訴的，一并進(jìn)行說(shuō)明。

　　派駐或者派出的監(jiān)察機(jī)構(gòu)、監(jiān)察專員調(diào)查的職務(wù)犯罪案件需要指定起訴、審判管轄的，應(yīng)當(dāng)報(bào)派出機(jī)關(guān)辦理指定管轄手續(xù)。

　　第二百五十三條  上級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)指定下級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)查，移送起訴時(shí)需要人民檢察院依法指定管轄的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定辦理有關(guān)程序事宜。

　　第二百五十四條  監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)已經(jīng)移送起訴的職務(wù)犯罪案件，發(fā)現(xiàn)遺漏被調(diào)查人罪行需要補(bǔ)充移送起訴的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)審批出具《補(bǔ)充起訴意見(jiàn)書》，連同相關(guān)案卷材料、證據(jù)等一并移送同級(jí)人民檢察院。

　　對(duì)于經(jīng)人民檢察院指定管轄的案件需要補(bǔ)充移送起訴的，可以直接移送原受理移送起訴的人民檢察院；需要追加犯罪嫌疑人、被告人的，應(yīng)當(dāng)再次商請(qǐng)人民檢察院辦理指定管轄手續(xù)。

　　第二百五十五條  對(duì)于涉嫌行賄犯罪、介紹賄賂犯罪或者共同職務(wù)犯罪等關(guān)聯(lián)案件的涉案人員，移送起訴時(shí)一般應(yīng)當(dāng)隨主案確定管轄。

　　主案與關(guān)聯(lián)案件由不同監(jiān)察機(jī)關(guān)立案調(diào)查的，調(diào)查關(guān)聯(lián)案件的監(jiān)察機(jī)關(guān)在移送起訴前，應(yīng)當(dāng)報(bào)告或者通報(bào)調(diào)查主案的監(jiān)察機(jī)關(guān)，由其統(tǒng)一協(xié)調(diào)案件管轄事宜。因特殊原因，關(guān)聯(lián)案件不宜隨主案確定管轄的，調(diào)查主案的監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)和協(xié)調(diào)有關(guān)事項(xiàng)。

　　第二百五十六條  監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)于人民檢察院在審查起訴中書面提出的下列要求應(yīng)當(dāng)予以配合：

　　（一）認(rèn)為可能存在以非法方法收集證據(jù)情形，要求監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)證據(jù)收集的合法性作出說(shuō)明或者提供相關(guān)證明材料的；

　　（二）排除非法證據(jù)后，要求監(jiān)察機(jī)關(guān)另行指派調(diào)查人員重新取證的；

　　（三）對(duì)物證、書證、視聽(tīng)資料、電子數(shù)據(jù)及勘驗(yàn)檢查、辨認(rèn)、調(diào)查實(shí)驗(yàn)等筆錄存在疑問(wèn)，要求調(diào)查人員提供獲取、制作的有關(guān)情況的；

　　（四）要求監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)案件中某些專門性問(wèn)題進(jìn)行鑒定，或者對(duì)勘驗(yàn)檢查進(jìn)行復(fù)驗(yàn)、復(fù)查的；

　　（五）認(rèn)為主要犯罪事實(shí)已經(jīng)查清，仍有部分證據(jù)需要補(bǔ)充完善，要求監(jiān)察機(jī)關(guān)補(bǔ)充提供證據(jù)的；

　　（六）人民檢察院依法提出的其他工作要求。

　　第二百五十七條  監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)于人民檢察院依法退回補(bǔ)充調(diào)查的案件，應(yīng)當(dāng)向主要負(fù)責(zé)人報(bào)告，并積極開(kāi)展補(bǔ)充調(diào)查工作。

　　第二百五十八條  對(duì)人民檢察院退回補(bǔ)充調(diào)查的案件，經(jīng)審批分別作出下列處理：

　　（一）認(rèn)定犯罪事實(shí)的證據(jù)不夠充分的，應(yīng)當(dāng)在補(bǔ)充證據(jù)后，制作補(bǔ)充調(diào)查報(bào)告書，連同相關(guān)材料一并移送人民檢察院審查，對(duì)無(wú)法補(bǔ)充完善的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)作出書面情況說(shuō)明并加蓋監(jiān)察機(jī)關(guān)或者承辦部門公章；

　　（二）在補(bǔ)充調(diào)查中發(fā)現(xiàn)新的同案犯或者增加、變更犯罪事實(shí)，需要追究刑事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)重新提出處理意見(jiàn)，移送人民檢察院審查；

　　（三）犯罪事實(shí)的認(rèn)定出現(xiàn)重大變化，認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)追究被調(diào)查人刑事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)在補(bǔ)充調(diào)查期限內(nèi)重新提出處理意見(jiàn)，將處理結(jié)果書面通知人民檢察院并說(shuō)明理由；

　　（四）認(rèn)為移送起訴的犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由，移送人民檢察院依法審查。

　　第二百五十九條  人民檢察院在審查起訴過(guò)程中發(fā)現(xiàn)新的職務(wù)違法或者職務(wù)犯罪問(wèn)題線索并移送監(jiān)察機(jī)關(guān)的，監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法處置。

　　第二百六十條  在案件審判過(guò)程中，人民檢察院書面要求監(jiān)察機(jī)關(guān)補(bǔ)充提供證據(jù)，對(duì)證據(jù)進(jìn)行補(bǔ)正、解釋，或者協(xié)助人民檢察院補(bǔ)充偵查的，監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以配合。監(jiān)察機(jī)關(guān)不能提供有關(guān)證據(jù)材料的，應(yīng)當(dāng)書面說(shuō)明情況。

　　人民法院在審判過(guò)程中就證據(jù)收集合法性問(wèn)題要求有關(guān)調(diào)查人員出庭說(shuō)明情況時(shí)，監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法予以配合。

　　第二百六十一條  監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)為人民檢察院不起訴決定有錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)在收到不起訴決定書后三十日以內(nèi)，依法向其上一級(jí)人民檢察院提請(qǐng)復(fù)議。監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將上述情況及時(shí)向上一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)書面報(bào)告。

　　第二百六十二條  對(duì)于監(jiān)察機(jī)關(guān)移送起訴的案件，人民檢察院作出不起訴決定，人民法院作出無(wú)罪判決，或者監(jiān)察機(jī)關(guān)經(jīng)人民檢察院退回補(bǔ)充調(diào)查后不再移送起訴，涉及對(duì)被調(diào)查人已生效政務(wù)處分事實(shí)認(rèn)定的，監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)政務(wù)處分決定進(jìn)行審核。認(rèn)為原政務(wù)處分決定認(rèn)定事實(shí)清楚、適用法律正確的，不再改變；認(rèn)為原政務(wù)處分決定確有錯(cuò)誤或者不當(dāng)?shù)模婪ㄓ枰猿蜂N或者變更。

　　第二百六十三條  對(duì)于貪污賄賂、失職瀆職等職務(wù)犯罪案件，被調(diào)查人逃匿，在通緝一年后不能到案，或者被調(diào)查人死亡，依法應(yīng)當(dāng)追繳其違法所得及其他涉案財(cái)產(chǎn)的，承辦部門在調(diào)查終結(jié)后應(yīng)當(dāng)依法移送審理。

　　監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)經(jīng)集體審議，出具《沒(méi)收違法所得意見(jiàn)書》，連同案卷材料、證據(jù)等，一并移送人民檢察院依法提出沒(méi)收違法所得的申請(qǐng)。

　　監(jiān)察機(jī)關(guān)將《沒(méi)收違法所得意見(jiàn)書》移送人民檢察院后，在逃的被調(diào)查人自動(dòng)投案或者被抓獲的，監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知人民檢察院。

　　第二百六十四條  監(jiān)察機(jī)關(guān)立案調(diào)查擬適用缺席審判程序的貪污賄賂犯罪案件，應(yīng)當(dāng)逐級(jí)報(bào)送國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)同意。

　　監(jiān)察機(jī)關(guān)承辦部門認(rèn)為在境外的被調(diào)查人犯罪事實(shí)已經(jīng)查清，證據(jù)確實(shí)、充分，依法應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)依法移送審理。

　　監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)經(jīng)集體審議，出具《起訴意見(jiàn)書》，連同案卷材料、證據(jù)等，一并移送人民檢察院審查起訴。

　　在審查起訴或者缺席審判過(guò)程中，犯罪嫌疑人、被告人向監(jiān)察機(jī)關(guān)自動(dòng)投案或者被抓獲的，監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立即通知人民檢察院、人民法院。